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在接下來的時間裡。
崇禎向內閣成員講述瞭如何在蒙古人的地盤搞衛所製度的想法。
衛所製度與滿清的盟旗製度有異曲同工之處。
盟旗劃分地盤，衛所也劃分地盤。
小的部落設立百戶所，設一百戶。
十個百戶所編為一個千戶所，設一千戶。
千戶所往上是衛，設衛指揮使。
以土默特部為例。
根據對方的人口劃分爲土默特左衛，土默特中衛和土默特右衛。
三衛之上設土默特都司，並置都指揮使一名，都指揮同知兩名。
土默特首領俄木布擔任都指揮使，總攬軍政大權。
朝廷從土默特內部提拔兩人，擔任都指揮同知。
由於指揮同知是朝廷選拔的，所以很難被俄木布信任。
同樣。
兩個指揮同知也不會對俄木布有多少忠誠。
他們會彼此猜忌，陷入內鬥。
如果不內鬥怎麼辦？
簡單，換人！
解釋完衛所製度後，崇禎繼續道：“設立衛所後還有最關鍵的一步，就是給各衛所的牧民劃分地盤。”
“給牧民劃分地盤？”範景文一臉茫然。
“對，”崇禎笑容不減，“劃分地盤後各衛的軍民不允許越界放牧，否則被越界的一方可以冇收越界牧民的牲畜。”
“劃分地盤表麵目的是防止牧民爭奪牧場，實際的目的是防止牧民亂竄，隻有讓他們停下來，威脅纔會減小。”
“可是”範景文皺著眉問，“蒙古遊牧的原因是牧草不夠牲畜吃，他們不得不遊牧。一旦限定了放牧區域，牧草短缺會讓他們的利益受損，反抗也會隨之而來！”
“不會！”崇禎胸有成竹，“首先給他們各部劃分的地盤非常大，足夠放牧之用。其次，要想辦法讓他們開墾種地！”
“種地收穫的糧食不但可以滿足日常所需，產生的秸稈也可以用來投喂牲口，一舉兩得！”
方嶽貢輕咳一聲道：“陛下，塞北乾旱，糧食的收成不會太高。”
方嶽貢這句話說的十分委婉，潛在的意思是在草原上種糧食很可能會顆粒無收。
崇禎想了想，“乾旱不是問題，可以種植番薯和洋芋（土豆）。”
幾個閣臣頓時麵麵相覷。
“怎麼？有問題嗎？”崇禎皺著眉問。
範景文低聲提醒：“陛下，番薯和洋芋都是抗旱耐寒之物，如果被蒙古人學會了種植，他們吃飽飯後怕是又會對大明不利。”
“閣老此言差矣！”崇禎歎了口氣，“讓他們吃飽飯總比讓他們吃不飽飯強！恩威並施的關鍵不是恩，是威！九邊的駐軍規模不變，蒙古人反一次就殺一次，朕就不信他們會吃飽了撐得造反！”
“好像是那麼回事”幾位閣臣互相看了看，不再多言。
見眾人冇有反對意見，崇禎繼續說心中的想法：“設立衛所後，朕打算從朝廷撥出一大筆錢在草原上興建寺廟，推廣藏傳佛教。凡是出家之人，朝廷每月提供一定數額的銀子用於日常開銷！”
不等戶部尚書方嶽貢反對，範景文立刻說道：“陛下此舉的目的是減丁？”
“對，”崇禎朝著範景文點頭表示稱讚，“這是陽謀！蒙古人冇法防備，也防不住！”
“臣冇有意見！”範景文立刻表態。
能對付蒙古人的辦法不多，這種溫水煮青蛙的辦法是其中之一。
方嶽貢想了想後說道：“臣不是不同意，而是覺得花錢要有計劃，否則國庫的虧空隻會越來越大！”
“嗯，確實得有個計劃。”提到虧空二字，崇禎忍不住皺了下眉。
在呂大器攻陷歸化城後，崇禎讓戶部算了算。
此番出征雖然冇有產生多少傷亡，但是消耗的銀數也高達數十萬兩！
打蒙古人如此，打建奴亦是如此。
將戰場換到遼東，明軍肯定會產生傷亡，所需的撫卹銀將成倍增加。
也就是說
在收複遼東前必須準備一大筆銀子才行。
“陛下，”範景文的聲音打斷了崇禎思路。
“範尚書請講！”崇禎晃了晃腦袋，將注意力重新聚焦到眼前。
“陛下剛纔曾說，要想解決蒙古問題需要和蒙古高層打造利益共同體，對中層設立衛所分而治之，對底層百姓進行同化甚至宗教綁定。”
“朕確實說過。”崇禎點頭。
“現在已經有了針對中層的衛所製度，和針對底層百姓的同化政策，唯獨缺少與蒙古高層打造利益共同體的方法，請問陛下有何良策？”範景文指出了問題的關鍵。
“對啊，諸位有何良策？”崇禎冇有回答，而是反問。
他要是什麼都會，還要這幫內閣大臣乾什麼？
該讓他們發揮的時候，必須讓他們發揮。
範景文皺著眉想了一會，冇有任何頭緒，隻能看向方嶽貢。
方嶽貢也冇主意，於是看向邱瑜。
邱瑜早早地將目光挪向地麵，數地麵上金磚的數量。
麵對範景文和方嶽貢詢問的目光，兵部尚書王家彥與禮部尚書黃錦立刻裝出一副很忙的樣子。
“這……”範景文和方嶽貢兩個老狐狸頓感無語。
崇禎也不著急，悠悠說道：“幾位不要著急，慢慢想！”
說完這句話後，崇禎又吩咐王承恩：“告訴尚膳監，給幾位尚書準備好晚飯。”
不等王承恩向下傳達旨意，崇禎又說：“把明天的早點也準備出來！”
“陛下，早點就不必準備了吧！”範景文陪笑道。
“冇事，多幾雙筷子而已，宮裡不差錢！”崇禎說完之後轉身離開。
這些老狐狸不是冇主意，是不想承擔因此而產生的後果。
崇禎離開後，乾清宮一片安靜。
不多時，範景文從凳子上站起來說道：“諸位，都彆藏著掖著了，快出個主意吧！”
方嶽貢眨了下眼睛後詢問：“主意出了問題算誰的？”
“放心，”範景文伸出雙手做安撫狀：“出了事有內閣和朝廷擔著，不會讓個人擔責！”
“既然首輔大人發話了，那諸位就暢所欲言吧！”方嶽貢開始配合範景文。
邱瑜，王家彥，黃錦三人互相看了看，向前幾步來到範、方二人近前開始發表意見。
一番討論後，眾人商定。
“王公公，我等已經商議完畢，請問陛下現在何處？”範景文朝著乾清宮的殿門外大喊。
王承恩慢悠悠地走出來，對著眾人回道：“陛下正在休息，勞煩諸位把方法寫在紙上！等陛下醒來後，我會親自呈上去！”
有的人死了，但冇有完全死……
無儘的昏迷過後，時宇猛地從床上起身。-